教育部关于进一步加强高校
科研澳门一肖一码103%精准一管理的意见

教技〔2012〕14号

各省、自治区、直辖市教诲厅、新疆生产建设兵团教诲局，有关部门教诲司、下属各高档私塾：

　　贯彻党的十八大精神，落实「中共中央 国务院关于强化科技体系体例改革 加快国家立异体系建设的成见」和「国家中长期教养改革和滋长规划纲要」要求，充分发挥高校在自身科研管理与监督工作中的主体效用，提高科研管理水平，鞭策高校科技体系体例改革，促进高校科研事业健康可持续滋长，现加强高校科研澳门一肖一码103%精准一管理工作提出如下成见：

一、完善科研管理体系，增强科学管理能力

　　1.加强学塾管理责任。学塾是科研澳门一肖一码103%精准一管理的责任主体，应认真奉行法人职责。要转变观念，扭转科研澳门一肖一码103%精准一管理“重争夺、轻管理”的倾向，以保险科研活动健康亨通开展看成科研管理与监督工作的根本开赴点和落脚点，对峙申请立项和过程管理并重、服务支柱与管理监督并重的原则，设立健全过程管理轨制，完善涵盖校、院、澳门一肖一码103%精准一负责人的分级管理体系体例;监督澳门一肖一码103%精准一严酷执行国度管理规定，提供相应支柱服务，结构开展科研管理工作的指导、宣传、培训，深化对各级行政引导元首科研管理绩效考核。各高校主要负责人要将科研澳门一肖一码103%精准一管理工作列入学塾重要议事日程，高度崇尚，深化引导元首，切实做好统筹协调。

　　2.深化管理部门职责与协同。高校科研澳门一肖一码103%精准一管理是一项政策性、系统性强的工作，涉及校内多部门。学校要统筹领导，相干部门分工负责，造成多部门协同、分级管理的机制，分明学校科研、财政、人事、家当、档案、纪检监察、审计等职能部门和院以及澳门一肖一码103%精准一负责人的权责，深化院、国家认定的万种考究机构等二级单位管理，深化分工与合作，将责任落到实处，造成“统一领导、协同合作、责任到人”的管理机制。

　　3.严酷楷模澳门一肖一码103%精准一负责人的责权。澳门一肖一码103%精准一负责人对科研澳门一肖一码103%精准一实行负有直接责任，要遵从国度各级万种科技筹划和经费管理的有关规定和澳门一肖一码103%精准一合同要求开展科学考究和利用经费，对澳门一肖一码103%精准一实行全过程进行科学楷模管理。要确保澳门一肖一码103%精准一考究的科学性和合理性，经费支付的真正性和楷模性，并对科研成效的真正性负担负责相应责任，接受国度有关部门和学塾的监督和检验。

　　4.健全科研澳门一肖一码103%精准一管理制度。书院要在严厉服从国度各级万种科研筹划管理规定和相关功令法规来源根基上，结合纵向和横向科研澳门一肖一码103%精准一区别特点和管理要求，强化对纵向和横向万种科研澳门一肖一码103%精准一的管理责任。经费来由性质属于中央或位置财务资金，属于纵向澳门一肖一码103%精准一，经费来由性质属于社会资金，属于横向澳门一肖一码103%精准一。对纵向澳门一肖一码103%精准一要严厉遵循国度万种筹划澳门一肖一码103%精准一管理主意进行管理，对横向澳门一肖一码103%精准一要严厉遵循合同推行，并放入书院统一管理，保护国度、书院、拜托方和科研职员的合法职权。同时，结合科研管理工作的新地势、新特点和新要求，逐步圆满涉及书院科研勾当全过程及人财物各方面的管理主意、制度以及科学合理的工作流程，最终形成既有利于充分调剂科研职员积极性，具约束力，界线明确、措施样板、简洁易行、围困纵向横向澳门一肖一码103%精准一的分级分类管理制度体系。

二、加强科研澳门一肖一码103%精准一全过程管理，保障科研任务顺利实施

　　5.布局做好澳门一肖一码103%精准一申报的率领。学塾应面向国家战略和经济社会生长需求，连络自身上风特色，集成校内、校外上风资源，遴选、举荐根源好、水平高且适合相关规定要求的澳门一肖一码103%精准一申报各级万般科研打算澳门一肖一码103%精准一。要综合考虑申请人和查究团队科研澳门一肖一码103%精准一实行才干，深化统筹协调，扭转重申报、轻质量的现象。率领和津贴科研人员科学典范的做好澳门一肖一码103%精准一申请书、经费预算书、合齐截系统和订立工作，圆满和典范澳门一肖一码103%精准一举荐申报措施，担保申报澳门一肖一码103%精准一查究的质量和原料的真正性。

　　6.严肃合作澳门一肖一码103%精准一的审核把关。黉舍应结合澳门一肖一码103%精准一查究任务目标的必要，强化对合作真实性、可行性和合规性的审核。要对纵向澳门一肖一码103%精准一的合作单元资质、实行合作「协议」任务才能、业务联系性、经济合理性等内容进行审核把关。要严肃区分和界定校内科研营谋与个人公司业务鸿沟，深化对澳门一肖一码103%精准一负责人和参加职员本人及其支属或有直接利益联系职员所创办或参加公司担负合作澳门一肖一码103%精准一的严肃审查，担保联系商业的公允性，澳门一肖一码103%精准一负责人要自动声名与合作方的联系，供应联系信息，接受监督。严肃防止虚伪资源成婚和虚伪合作，严禁运用科研澳门一肖一码103%精准一和国有物业为参加科研澳门一肖一码103%精准一的个人及其支属谋牟利益，坚决杜绝假借合作名义骗取国家和社会资源。

　　7.深化澳门一肖一码103%精准一查究过程的监督管理。学塾要遵守澳门一肖一码103%精准一合同的预期目标和要求，勉励科研人员按进度完成各项查究内容，了解澳门一肖一码103%精准一实施和进展情况，实时发现和解决查究过程中的困难和问题，确保澳门一肖一码103%精准一顺遂履行。要引导科研人员合理统筹安排科研与教授活动，将科研优势转化为教授优势，鼓舞、支柱查究生加入科研澳门一肖一码103%精准一，深化对查究生加入科研工作的表率管理和领导，注重立异本领培养。

　　8.严肃纵向澳门一肖一码103%精准一打算任务的调整。纵向澳门一肖一码103%精准一合同批复应仔细履行，任务方向原则上不予调整，确需调整并适合国度规定调整边界的，应遵从相干管理要求履行有关措施。对于涉及澳门一肖一码103%精准一履行过程中考究方向、考究内容、考究进度和奉行期、主要考究职员、合作单位等重大事项的调换，要结构行家论证，书院严酷审核把关，并遵照澳门一肖一码103%精准一结构单位或打算主管部分规定的相干措施、要求治理和奉行。防范运用任务调整降低考究方向、水平或造假。对任务调整造成的不良后果，书院和澳门一肖一码103%精准一负责人要负担相应的责任。

　　9.严酷科研澳门一肖一码103%精准一经费管理。学宫要万般科研澳门一肖一码103%精准一经费放入学宫财务统一管理，严酷遵从国家有关规定、方法要求以及合同和预算批复，布局科研职员合理使用科研澳门一肖一码103%精准一经费。大意做好转拨和外协经费的审核，严酷遵从关系规定强化对劳务费、间接用度、结存结余经费等的管理，表率预算调剂措施，强化对横向澳门一肖一码103%精准一经费的表率管理，完满科研澳门一肖一码103%精准一经费支付、报销审核监督轨制。

　　10.切实做好科研澳门一肖一码103%精准一结题验收工作。学塾要遵从有关管理主意和澳门一肖一码103%精准一合同要求，及时结构澳门一肖一码103%精准一负责人做好结题验收准备，仔细审核验收资料，保证完成结题验收工作。对纵向澳门一肖一码103%精准一要防范同一科研效果在不同澳门一肖一码103%精准一验收中几次运用，对横向澳门一肖一码103%精准一要遵从合同约定进行验收。对未能通过验收的澳门一肖一码103%精准一，学塾要深化鼓舞与监管，遵从有关管理主意履行联系措施和手续，并采取灵验步伐，供应相应的扶助和支柱。

　　11.强化科研澳门一肖一码103%精准一涉密工作的管理。严肃执行「科学技术保密规定」等国度关联保密规定，成立完善科研澳门一肖一码103%精准一和科研成就关联保密工作管理轨制，落实保密工作管理责任制，完善保密防护程序，典范涉密信息体例、载体、设备等的管理，强化对从事涉密科研澳门一肖一码103%精准一的科研职员和门生的管理、教育和培训。在澳门一肖一码103%精准一申报、立项和验收时，及时提出定密创议。对于泄露国度秘密、生意秘密和个人隐私的，依法追究其国法责任。

　　12.注重成绩与知识产权管理。私塾要尊重成绩完成人的贡献，积极创造前提，鞭策科研澳门一肖一码103%精准一成绩的保险、转化、应用及申报知识产权。科研澳门一肖一码103%精准一发作的知识产权归属依照国度执法、法规规定以及科研合同的约定确定。私塾要建立健全知识产权申报、让渡、运用信息登记制度，保险私塾和查究职员的合法职权，不得以任何方式隐匿、让渡、非法占有或谋取私利。

　　13.发挥科研成绩的科学普及功能。书院要引导科研人员创建科研澳门一肖一码103%精准一成绩服务社会的意识，积极创造前提，扩大科研澳门一肖一码103%精准一成绩效益，大力推进书院关连科研资源向全社会打开和共享，激励科研人员积极面向社会和门生开展科学普及和宣传哺育营谋，为栽培门生科学灵魂、提升全社会科学素养做出进贡。

三、建立科研服务体系，提高科研澳门一肖一码103%精准一管理水平

　　14．供给澳门一肖一码103%精准一全过程指导服务。创立造成涵盖立项申报、澳门一肖一码103%精准一执行、预算执行、结题验收、成就保障及推广应用的全方位科研咨询服务体例，指导科研职员服从干系法令法规开展科研活动、遵守预算合理利用经费，确保科研澳门一肖一码103%精准一执行进度，逐步创立和圆满科研管理分级、分类的常态化宣传培训制度，使科研职员谙习掌握科研管理的干系政策规定。

　　15.加强科研服务步队建设。学校要遵从科研工作生长新阵势的需要，深化科研管理步队建设。酿成结议和规模合理、专职与扶助相连络的专业化、高素质科研服务步队，构造和引导院及科研团队设立专职的科研澳门一肖一码103%精准一服务岗位，配合澳门一肖一码103%精准一负责人开展科研澳门一肖一码103%精准一的全过程管理。加强科研服务人员的培训和管理，升迁科研管理步队的政策水平和业务才干。

　　16.提高科研澳门一肖一码103%精准一管理信息化水平。整合现有的科研管理体系，成立全面涵盖科研澳门一肖一码103%精准一管理干系的澳门一肖一码103%精准一、人员、设备、经费等信息的管理和共享机制，注重美满各书院信息库的建设，兑现校内科研澳门一肖一码103%精准一执行过程及科研成绩的动态监管，提高科研澳门一肖一码103%精准一管理效率，容易科研和管理服务人员实时了解科研澳门一肖一码103%精准一的动态信息。

　　17.样板科研澳门一肖一码103%精准一质料档案管理。澳门一肖一码103%精准一质料档案管理是科研管理过程中一项重要的基础性工作，书院要崇尚科研澳门一肖一码103%精准一质料的积累，齐备归档工作，按规定对各样档案质料进行清理、立卷、归档，确保科研澳门一肖一码103%精准一质料档案的完整性、准确性和体系性。科研澳门一肖一码103%精准一形成的各样质料要遵循国家关连规定，在遵从国家关连保密轨制、维护学问产权和保障委托人权利前提下，创建公共盘问机制，实现资源共享。

四、优化考核与监督机制，促进科研工作健康发展

　　18.创新考核评价机制。学塾要充分发挥评价导向作用，正确引导和调剂科研人员开展科研工作的积极性，改革评价机制，奉行分类评价和开放评价的新机制，设立以创新质量和功劳为导向的科研澳门一肖一码103%精准一考核、评价和奖励制度，鼓励科研人员面向国家需求，潜心考究，为国家科技事业滋长做出更多的创新性功劳。设立和美满科研绩效档案，并其算作科研人员年度考核、专业技术职务评聘和澳门一肖一码103%精准一推荐的重要按照。

　　19.创立科研诚信档案。学宫要加强科研诚信建设，维护科研诚信、弘扬科学道德作为重要职责，加强组织建设，美满科研诚信相干的科研管理制度建设，健全教导、制度、监督并重的科研诚信编制，创立科研人员科研诚信档案，引导科研人员遵循相干司法法规，恪守科学道德准绳，灵验遏制科研不端行为。

　　20.强化监督管理职责。学塾要充分发挥监督性能，加强校内监控和制约，要依照各式科研澳门一肖一码103%精准一的研究周期、任务要乞降研究特点，有计划的开展科研澳门一肖一码103%精准一全过程监督查验，对重大科研澳门一肖一码103%精准一要实行全过程的跟踪审计，强化风险意识，加强预警和防备，提高监管能力。逐步成立澳门一肖一码103%精准一基本信息、绩效以及非法违规行为等情况的公开、公示轨制，接受公众监督。

　　21.成立有效赏罚轨制。私塾要查究成立有效的赏罚轨制，对于管理成果好、经费管理表率、利用收入高的科研团队和个人赐与夸奖和奖励，并在澳门一肖一码103%精准一申报或经费分派等方面加大维持力度。对于澳门一肖一码103%精准一执行不力、出现违规行为的团队和个人，赐与相应的惩罚。对于发作学术造假、违纪不法等行为的单元和个人，应依照国度相关规定，赐与严酷料理或依法移送国法圈套追究刑事责任。对于发现的问题，私塾有责任构造调查和依照相关规定进行相应料理。重大问题应实时上报。

　　高校主管部门对重视程度不敷、管理制度不健全、泛起重大管理失误的学塾，会商国度关联部门，视情节轻重，选拔约谈警示、澳门一肖一码103%精准一经费拨付、限制澳门一肖一码103%精准一申报资格等处分。

　　依托精干的科研力量，澳门一肖一码103%精准一博物院、浙江大学艺术与考古博物馆、杭州市萧山跨湖桥遗址博物馆等，不断深入开展馆藏文物研究，如澳门一肖一码103%精准一博物院出版了《玉魂国魄——中国古代玉器与传统文化学术讨论会文集》这一学术着作以及《良良的陶器世界》等普及读本各地点、高校应依照本偏见要求，结合现实，同意相应执行主意和详情，切实将科研澳门一肖一码103%精准一管理工作落到实处。

教育部

2012年12月17日